POLÍTICA PARA LA MECANIZACIÓN, EL RIEGO, EL DRENAJE AGRÍCOLA Y EL ABASTO DE AGUA A LOS ANIMALES

TEMÁTICA O SECTOR ECONÓMICO: Producción agropecuaria y forestal

FECHA DE APROBACIÓN: 15 de septiembre de 2018.

RESUMEN

La política tiene como objetivos fundamentales regular las disposiciones relativas a la mecanización, el riego, el drenaje agrícola y abasto de agua a los animales, organizando el desarrollo de estas actividades para contribuir a la mejora del trabajo con la maquinaria agrícola, lograr el uso racional del agua, de la infraestructura hidráulica y de los equipos agropecuarios; así como contribuir al incremento de la productividad, el ahorro de fuerza de trabajo y el uso de tecnologías de avanzada.

Las normas jurídicas que la instrumentan constituyen el primer marco legal en Cuba de rango superior sobre estas actividades y han sido actualizadas a partir de la aprobación de las medidas para dinamizar la producción agropecuaria

INTRODUCCIÓN

Con esta Política se implementa el Lineamiento 164 de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución para el período 2016-2021, que plantea:

“Continuar la reorganización y el desarrollo de las actividades de riego, drenaje, abasto de agua a los animales y los servicios de maquinaria agropecuaria, con el objetivo de lograr el uso racional del agua, de la infraestructura hidráulica y de los equipos agropecuarios, contribuir al incremento de la productividad y al ahorro de fuerza de trabajo, combinando el uso de la tracción animal con tecnologías de avanzada. Garantizar los servicios de mantenimiento y reparaciones”.

Le corresponde al Ministerio de la Agricultura (Minag) instrumentarla, según sus funciones específicas.

ANTECEDENTES

Al triunfo de la Revolución el país solo contaba con unos 9 mil tractores. La mayoría de las labores agrícolas y el transporte de productos del agro se hacían con animales de trabajo. Tras el triunfo revolucionario se priorizó la mecanización, que como dijera el Che: “es la columna vertebral de la agricultura”.

En el año 1975 la cifra de tractores se había incrementado a 54 mil, mecanizándose las principales labores. En 1998 existían 105 mil tractores y cosechadoras autopropulsadas, esta cifra decreció posteriormente a consecuencia del Período Especial.

La superficie bajo riego al triunfo de la Revolución solo abarcaba 160 mil hectáreas, el 94 % se regaban por gravedad (aniego) y el resto por aspersión de baja intensidad. Bajo la concepción de la voluntad hidráulica, se desarrolló ampliamente la infraestructura y equipamiento para el riego, pero las dificultades económicas no permitieron completar las obras hidráulicas.

El Registro Nacional de Tractores, subordinado al Minag, tiene el encargo estatal del control de los equipos automotores agrícolas en el país. Según dicho registro, actualmente existen 63 mil 433 tractores y cosechadoras autopropulsadas; de ellos, 32 mil 404 (51 %) pertenecen a personas jurídicas y 31 mil 29 (49 %) a personas naturales.

El 79 % del parque está apto técnicamente para realizar labores agrícolas, existe una relación de 1,0 tractor por cada 100 hectáreas agrícolas. La relación máquina agrícola e implemento/tractor es de 1,9, la que resulta insuficiente.

Para brindar asistencia técnica al parque de equipos e implementos agrícolas hay mil 744 talleres y 648 herrerías, distribuidos en plantas nacionales, talleres provinciales, UEB integrales de servicios técnicos y talleres de base.

Los recursos hídricos potenciales del país están en el orden de 38 mil 130 hm³ de ellos son aprovechables 24 mil hm³, (75 % aguas superficiales y 25 % subterráneas). El 53 % están en presas, 34 % en agua subterránea, 4 % en micro-presas, y el 9 % en escurrimiento no regulado. Entre el 60 y el 70 % del agua aprovechable es utilizada en el riego agrícola.

Solo disponen de riego 459 mil 8 hectáreas, que representan el 7,4 % del área agrícola; alrededor del 50 % están destinadas a las producciones de arroz y caña.

Los métodos de riego predominantes son:

1. Superficial o gravedad: ocupa el 70 % del área bajo riego, con diferentes técnicas, en general con baja eficiencia.
2. Aspersión: ocupa el 26 % con máquinas de riego, sistemas de aspersión portátil y semiestacionario.
3. Localizado: ocupa el 4 % restante.

 PRINCIPIOS DE POLÍTICA

1. Asegurar por el Minag, a través del Instituto de Investigaciones de Ingeniería Agrícola (IAgric), la certificación de las tareas técnicas y los dictámenes de las ofertas de los proveedores de los equipos agropecuarios a introducir en el país, así como las pruebas estatales y la validación del equipamiento antes de introducir las nuevas tecnologías.
2. Concentrar los tractores de potencias media y alta, cosechadoras autopropulsadas y otras máquinas agrícolas de alto rendimiento en las unidades prestadoras de servicios a la base productiva; organizar la explotación de la maquinaria agrícola en pelotones y formar agregados tractor/máquina–implementos agrícolas eficientes energéticamente.
3. Utilizar los tractores de potencia baja fundamentalmente en unidades productoras del sector estatal y cooperativo y autorizar la venta, solo de esta gama de potencia, a agricultores pequeños de alto rendimiento que por la superficie agrícola que gestionan se justifique económicamente.
4. Implementar en los programas de desarrollo todos los principios de esta política, incluyendo la rehabilitación y reposición de tractores, máquinas e implementos agrícolas, cosechadoras y equipamiento de riego, drenaje y abasto de agua a los animales; en los programas de desarrollo agropecuarios tener en cuenta las diferentes formas productivas y agricultores pequeños, priorizando los que posean mayores rendimientos.
5. Garantizar la introducción y empleo de medios de mecanización agrícola y equipamiento de riego y drenaje, que favorezcan el cuidado y conservación del suelo, del medio ambiente, el uso racional del agua y el empleo de las fuentes renovables de energía.
6. Emplear priorizadamente la mecanización agrícola y el equipamiento de riego y drenaje agrícola, en los cultivos de mayor demanda de labores, tales como la caña, el arroz, los granos, la papa y los cítricos.
7. Elaborar los balances de maquinaria en las unidades productoras, empresas, municipios y provincias, definiendo la necesidad y disponibilidad de equipos e implementos, a partir de los niveles de actividad planificados, incluyendo los medios mecanizados y de tracción animal pertenecientes al sector no estatal.
8. Consolidar el sistema de asistencia técnica en plantas nacionales, talleres provinciales, unidades empresariales de prestación de servicios y talleres de unidades productoras, dotándolos gradualmente del equipamiento necesario, en función de las atenciones técnicas que le corresponden.
9. Utilizar el parque de tractores, máquinas e implementos agrícolas fundamentalmente en actividades agropecuarias; sustituir gradualmente la utilización de tractores y remolques en otras labores, a partir de un ordenamiento con el Ministerio del Transporte, garantizando el uso de equipos apropiados para esta actividad.
10. Priorizar en la planificación de la industria nacional, la fabricación de equipos, partes, piezas y accesorios, para dar respuesta a la demanda de la agricultura y asegurar la sostenibilidad de la maquinaria agrícola y el equipamiento de riego, drenaje y abasto de agua a los animales; no se podrá importar equipos siempre que la industria nacional a partir de sus capacidades productivas, los pueda fabricar de manera eficiente y competitiva, para lo cual priorizará la adquisición de las materias primas y ejecutará las inversiones necesarias; se exceptúan los equipos que se adquieran por créditos externos blandos a mediano y largo plazos.
11. Organizar la venta de recursos a los productores, a través de los mercados mayorista y minorista, utilizando el mecanismo establecido en el sistema de centros comerciales del Grupo Empresarial de Logística del Minag y la comercializadora Azumat.
12. Incrementar la explotación de la infraestructura hidráulica, utilizando técnicas de riego eficientes, que garanticen el uso y reúso racional del agua; sustituir progresivamente su bombeo con combustible diésel por otras fuentes renovables de energía, tanto para el abasto a los animales como para el riego donde sea posible.
13. Asegurar la formación y asignación del personal técnico para la atención a las actividades de mecanización, riego, drenaje y abasto de agua a los animales, potenciando las salidas de la carrera del Ingeniero Agrícola en las especialidades de Mecanización Agrícola y de Riego y Drenaje; en los diferentes sistemas de formación; asegurar el dominio en el uso de tecnologías informáticas, automáticas y comunicaciones de los educandos.

INDICADORES

1. Disponibilidad técnica del parque: ≥ 85 %.
2. Cantidad de tractores de potencia media y alta: 30 % del parque total.
3. Relación máquinas e implementos agrícolas / tractor: 2,5.
4. Incremento del área bajo riego: 16 mil 900 hectáreas/año.
5. Productividad del agua (m³/t de producción) en función de las necesidades del cultivo.
6. Disminución del 5 % por año de las áreas deterioradas por mal drenaje; en las afectadas por salinidad, por su alto costo se aplicarán medidas de adaptación y la erradicación en dependencia de las posibilidades económicas.
7. Satisfacer la demanda de técnicos medios en mecanización e Ingenieros Agrícolas hasta el año 2030, equivalente a 754 y 539 respectivamente.

 NORMAS JURÍDICAS QUE INSTRUMENTAN LA POLÍTICA:  

• Decreto-Ley 2/2019 De la mecanización, el riego, el drenaje agrícola y el abasto de agua a los animales. (GOC-2020-762-O83)
• Decreto 21/2020 Reglamento del Decreto-Ley de la mecanización, el riego, el drenaje agrícola y el abasto de agua a los animales. (GOC-2020-763-O83)
• Resolución 498/2020 del Ministro de la Agricultura, que aprueba los procedimientos para la organización, operación y mantenimiento de los sistemas de riego, drenaje agrícola y abasto de agua a los animales; así como las regulaciones referentes a la calidad del agua, la eficiencia y las normas netas de riego. (GOC-2020-764-O83)
• Resolución 499/2020 del Ministro de la Agricultura, Normas para la organización de las áreas de trabajo de los talleres de las unidades productoras, unidades empresariales de base prestadoras de servicio de las empresas agropecuarias, forestales y azucareras, de las empresas provinciales y de las plantas nacionales. (GOC-2020-765-O83)
• Decreto 56/2021 Modificativo del Decreto 21 “Reglamento del Decreto-Ley de la Mecanización, el Riego, el Drenaje Agrícola y el Abasto de Agua a los Animales”, de 3 de septiembre de 2020 (GOC-2021-931-O114)

Otros documentos relacionados:

DOCUME~1

mecanizacion goc-2020-o83_0_0_0

modificativo mecanizacion goc-2021-o114