En vivo: Sesión de trabajo de los diputados cubanos

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Por: 
Granma

Desde el jardín, es una sátira social y política del director Hal Ashby, que mantiene hoy una gran vigencia artística, dice el periodista y crítico de cine, Rolando Pérez Betancourt, al presentar a los legisladores el filme. Señaló que la cinta muestra diálogos de doble sentido, ironía corrosiva y una mirada mordaz hacia los agentes de la Agencia Central de Inteligencia, CIA.

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Como cierre de la reunión, los diputados asistirán a la presentación de la película Desde mi jardín, película estadounidense estrenada en 1979, dirigida por Hal Ashby y protagonizada por Peter Sellers. El filme se basa en una novela del escritor polaco-norteamericano Jerzy Kosinski, publicada en 1971. La película resalta la alta influencia q ejercen los medios de comunicación en las personas y aborda la manipulación de la realidad.

Argumento del filme: Chance es un hombre extremadamente inocente. Durante toda su vida trabajó como jardinero en la casa de un potentado, y su único punto de contacto con el mundo ha sido la TV, la cual devora con ansiedad todos los días mientras ingiere sus alimentos. Pero ahora el potentado ha fallecido y Chance ha quedado desamparado, viéndose obligado a buscar un nuevo hogar y un nuevo trabajo. Forzado a salir de la mansión y enfrentar al mundo real – por primera vez en su vida -, Chance vaga por las calles hasta que termina por toparse accidentalmente con la esposa de un poderoso magnate de la industria, la cual no lo atropella de milagro. La mujer – preocupada por su salud y por la potencial demanda judicial que pueda hacerle – decide acobijar a Chance y lo lleva a su casa, en donde hay un vasto equipo médico instalado, el cual atiende diariamente a su moribundo esposo. La sorpresa es que la candidez de Chance termina por cautivar al magnate, el cual termina por presentárselo a su amigo de toda la vida: el Presidente de los Estados Unidos. Y éste resulta impresionado por las palabras de Chance, el cual utiliza todo el tiempo expresiones de jardinería… las que son tomadas como reflexiones de profundo significado. Súbitamente Chance se ha convertido en un referente para el gobierno norteamericano, y los servicios de inteligencia intentan por todos los medios rastrear su origen… convirtiendo a un hombre de razonamiento limitado en el próximo genio político que conducirá los futuros de la nación estadounidense.

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Luego de las presentaciones, los diputados manifestaron la disposición, en particular desde la academia, de respaldar el amplio proceso legislativo emprendido en el país.

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Por otro lado, resaltó que, para preservar el imperio de la norma, es imprescindible que los principios del Derecho respondan a nuestro momento, a las condiciones políticas de la Cuba de hoy. En ello tiene un papel fundamental la ANPP, por ser el órgano constituyente y legislativo de la nación. Comentó, además, que se han tomado decisiones importantes en la esfera del Derecho, luego de que en diciembre del año 2018, el presidente cubano, Miguel Díaz-Canel, visitara la Facultad de Derecho de la capital. Él se interesó en cómo desde las aulas podíamos apoyar el perfeccionamiento de los procesos legislativos en la Isla. Nuestra sugerencia fue que en todas las políticas públicas estuviera presente un jurista. Los profesionales del Derecho tenemos que estar dentro de la la política, pues es ella la que marca la elaboración normativa. Para ello, hay que evaluar y analizar no solo los antecedentes de cada norma, también hay que conocer qué está vigente y regulado integralmente. Además, hay que analizar los convenios internacionales de los que Cuba es parte, concluyó la Dra. Marta Moreno.

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Sobre el curso de capacitación que se realizó recientemente en la sede de la Asamblea Nacional del Poder Popular, en la capital, la Dra. Marta Moreno reconoció que “este no fue solo teórico, sino que también contó con el análisis de normas jurídicas, para detectar vacíos legislativos. Consideramos que fue importante para los 60 cursistas que participaron, gracias a la atención esmerada de los profesores involucrados.
La continuidad de este curso será posible gracias al esfuerzo colectivo", señaló.

“A nivel provincial, lo realizarán los profesores y coordinadores de las carreras de Derecho de esos territorios y habrá flexibilidad en su organización. Mientras, desde la UH, seremos veladores del desarrollo del mismo”.
En el caso de las provincias de Mayabeque y Artemisa, la capacitación tendrá lugar en la Facultad de Derecho de la Universidad de La Habana de manera sistemática.

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Estamos en un momento de suma importancia para el país. Por ejemplo, ya se aprobaron la conceptualización del modelo económico y social cubano, los Lineamientos del Partido y la Revolución, y el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social 2030, comentó la Dra. Marta Morena.

Esos documentos crearon un antecedente para la proclama de la nueva Constitución, que entró en vigor en abril 2019.

Esta fue una actividad legislativa muy activa, que requirió agilidad. De ahí que es imprescindible continuar la capacitación y es una labor del Derecho, como transformador de la norma en el país.

El Derecho puede ser un obstáculo, si no tenemos un personal jurídico coherente, significó. “Implementar y evaluar una normativa jurídica incoherente, ha traído consecuencias negativas, y ha frenado muchas veces el avance de procesos jurídicos importantes. Necesitamos apropiarnos de la técnica para ejercer el derecho", comentó.

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Marta Moreno comentó que se ha impulsado la cultura jurídica, pero hay que seguir insistiendo en aspectos como la jerarquía normativa, la supremacía de la Constitución y el carácter sistémico del ordenamiento jurídico del país; así como el sentido de la legalidad, desde el respeto a las competencias y facultades de los órganos que intervienen en la dirección del Estado hasta la legalidad en la producción del Derecho.

También hizo hincapié en las responsabilidades del Parlamento, con su potestad constituyente y legislativa, en el control de la constitucionalidad, la interpretación de las leyes, la posibilidad de derogar normas de menor jerarquía que se opongan a otras de mayor o que contradigan preceptos constitucionales.

Insistió en la importancia de la etapa legislativa que debe vivir el país y los requerimientos que ese proceso demanda de todos, desde el punto de vista de la capacitación.

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Marta Moreno Cruz, decana de la Facultad de Derecho de la Universidad de La Habana explicó a la audiencia los antecedentes de todo este proceso.

Como parte de este proceso se realizó en el mes de mayo el curso Reglas básicas normativas, organizado por la Facultad de Derecho de la UH, el Ministerio de Justicia y la Asamblea Nacional.

El curso tuvo 60 participantes, entre ellos diputados, especialistas del Comité Ejecutivo, el grupo jurídico de los diferentes ministerios, una representación de las direcciones jurídicas de los organismos, así como el presidente, vicepresidente y otros miembros de la Asamblea Nacional.

De manera permanente estuvo presente el presidente de la Asamblea Nacional del Poder Popular, Esteban Lazo Hernández quien contribuyó con sus criterios a modular este curso”, comentó Moreno Cruz.

Perfeccionar la calidad de los procesos de creación normativa en el país, lograr la preparación de todos los involucrados en el proceso desde la creación hasta su consolidación es el objetivo de estos cursos que continuarán desarrollándose en el resto del país.

Entre las áreas de estudio que se trabajaron destacan el ordenamiento jurídico, y los principios y valores de ese ordenamiento.

“Principios tan importantes como la supremacía, la legalidad, están dentro de este proceso. También se explicó la norma jurídica, los procedimientos de creación de las leyes y los decretos leyes”, añadió Moreno Cruz.

Otro de los temas desarrollados fueron los actos de la administración. Conocerlos es de suma importancia porque son los reglamentos, las resoluciones y los altos administrativos que dicta la administración para ejercer la competencia.

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El titular de Justicia hizo un llamado a eliminar trabas para agilizar trámites necesarios. «Debemos garantizar el comportamiento ético de los trabajadores de la justicia, para estar a la altura del pueblo y responder a sus necesidades. Para ello es preciso contar con notarios, abogados y asesores jurídicos preparados, para así optimizar el proceso legislativo». Silvera reconoció durante su intervención el perfeccionamiento de la publicación de la Gaceta Oficial de la República de Cuba, adscrita al Ministerio de Justicia, «para garantizar la publicación oportuna de las leyes y que el pueblo tenga acceso a ellas». Recientemente, la Gaceta estrenará una nueva página web, gracias a la optimización tecnológica. Ello permitirá ampliar el acceso a su valiosa información. Los desafíos son muchos, acotó el titular, pero «se ha renovado el entusiasmo para vencer los retos que impone el nuevo escenario constitucional de la nación».

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El Ministro de Justicia, Oscar Manuel Silvera Martínez aseguró en su intervención que se trabaja para aprobar, en el mes de diciembre, una serie de leyes entre las que se encuentran:
✔ la Ley de Funcionamiento de las Asambleas Municipales del Poder Popular,
✔ la de Regulación del Derecho Ciudadano, y
✔ la del Servicio Exterior así como el Plan Legislativo.
En cumplimiento de las disposiciones transitorias de la Constitución se trabaja de forma intensa en la elaboración, entre otras, de algunas como:
✔ el Código de familia,
✔ la Ley de Protección de Datos Personales,
✔ un nuevo Código Penal,
✔ una nueva Ley de procedimiento Penal,
✔ la actualización de la Ley de ejecución de sanciones penales,
✔ la actualización de la Ley de procedimientos civil, administrativo, laboral y económico,
✔ la Ley de los tribunales y,
✔ la Ley de la fiscalía.
Otras leyes previstas para el cumplimiento de los Lineamientos de la Política Económica y Social del país son:
✔ la Ley de Salud pública,
✔ la de Ordenamiento Territorial y Urbanístico y la gestión del suelo;
✔ la Ley de Derecho de autor y conexos,
✔ la de Vivienda,
✔ la de Monumentos,
✔ la de Patrimonio cultural,
✔ la de Reciclaje,
✔Turismo,
✔ la Ley de Tierra y,
✔ la Ley de Educación.

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Oscar Silvera explicó que las Disposiciones Transitorias de la Constitución establecen las prioridades en materia legislativa, tanto en lo referido a la estructura del Estado como en cuanto a temas derivados del amplio debate popular generado sobre el proceso de consulta del texto constitucional.
Uno de los retos ineludibles, dijo, es el establecimiento de leyes que perfeccionen y actualicen el aparato legislativo del país.

Llamó la atención sobre la Disposición Transitoria Decimotercera, la cual refiere que la Asamblea Nacional del Poder Popular aprueba, en el plazo de un año de entrada en vigor de la Constitución, un cronograma legislativo que de cumplimiento a la elaboración de las leyes que desarrollan los preceptos establecidos en la Carta Magna.

Comentó que en la actualidad nos encontramos en la fase final de conformación del programa legislativo, que incluye la determinación de la cantidad de normas, los tipos, las fechas de aprobación..., y para ello se ha creado un grupo de trabajo bajo la conducción de Miguel Díaz-Canel Bermúdez.
Resaltó que las principales fuentes de ese plan están en concordancia con las leyes derivadas de la Constitución, las normas surgidas de la actualización del modelo económico y social cubano; así como las que necesitan los organismos para cumplir sus funciones.

En su mayoría, apuntó, se trata de actualizaciones de normas vigentes y en algunos casos estamos ante normativas sin precedentes en la actividad legislativa del país.

La voluntad, a su juicio, es la aprobación del mayor volumen de normas durante esta Legislatura. No obstante, se trata de un proceso complejo, por la cantidad de leyes, el breve tiempo, la complejidad propia de cada ley y las altas expectativas de la población, a partir del amplio debate popular generado durante la consulta.
Por tanto, las personas esperan que las leyes cumplan, de manera exacta, con los postulados de la Constitución.

Detalló, además, el sistema de trabajo diseñado en pos de que cada organismo involucrado cumpla con sus funciones y así poder perfeccionar la actividad legislativa.
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Inicia la jornada vespertina con una información a los diputados sobre la conformación del plan legislativo del país, a cargo del Ministro de Justicia, Oscar Manuel Silvera Martínez. De acuerdo con el miembro del Buró Político, Esteban Lazo Hernández, presidente de la Asamblea Nacional del Poder Popular, a esta Legislatura y a las venideras le corresponde un amplio programa legislativo, el cual ya se ha puesto en marcha desde la Proclamación de la Constitución, el pasado 10 de abril, y en ese proceso el papel de los diputados es decisivo.
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Como fue anunciado en los medios de prensa nacionales, se encuentran sesionando en el Palacio de Convenciones de La Habana los diputados cubanos, quienes hoy debaten sobre temas medulares para la vida del país y mañana, convocados por el Consejo de Estado de la República, seguirán el siguiente Orden del día:

✔ Elección del Presidente, del Vicepresidente y del Secretario, de la Asamblea Nacional del Poder Popular, de los demás miembros del Consejo de Estado, y del Presidente y Vicepresidente de la República.

Publicado: 
Wednesday, October 9, 2019 - 17:30

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